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《河南省建設中原城市群實施方案》印發 構建“一核一副四軸四區”大格局

 發布時間:2017-06-12 瀏覽量:8451

日前,《河南省建設中原城市群實施方案》印發,方案明確提出,加快中原城市群建設,必須堅持核心帶動,要把建設鄭州國家中心城市作為首要突破口,強化鄭州綜合服務和樞紐門戶功能,推動與周邊毗鄰城市融合發展,形成鄭州大都市區,打造引領中原城市群發展的核心增長極。

布局 構建“一核一副四軸四區”大格局

方案對中原城市群的空間布局做了具體說明,將培育壯大鄭州大都市區,建設“米”字形城鎮產業發展軸,推動省際毗鄰地區中心城市聯動發展,構建“一核一副四軸四區”網絡化、開放式、一體化發展的空間格局。

一核,即鄭州大都市區,以鄭州國家中心城市為中心,包括鄭州市域,開封、新鄉、焦作、許昌中心城區等四個次級中心,以及鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉縣、尉氏縣、長葛市、平原城鄉一體化示范區等新興增長中心,面積1.46萬平方公里。

一副,即洛陽中原城市群副中心城市。

四軸,即沿隴海發展主軸,以陸橋通道為依托,涵蓋鄭州、開封、洛陽、三門峽、商丘等省轄市和沿線縣級城市;沿京廣發展主軸,以京廣通道為依托,涵蓋安陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、駐馬店、信陽等省轄市及沿線縣級城市;濟南—鄭州—重慶發展軸,以鄭(州)濟(南)、鄭(州)萬(州)高速鐵路通道為依托,涵蓋濮陽、平頂山、南陽等省轄市及沿線縣級城市;太原—鄭州—合肥發展軸,以鄭(州)合(肥)、鄭(州)太(原)高速鐵路通道為依托,涵蓋濟源、焦作、周口等省轄市和沿線縣級城市。

四區,即安陽、鶴壁、濮陽等市與毗鄰省份城市構成的北部協同發展示范區,商丘、周口、漯河等市與毗鄰省份城市構成的東部承接產業轉移示范區,洛陽、平頂山、三門峽、濟源等市與毗鄰省份城市構成的西部轉型創新發展示范區,南陽、信陽、駐馬店等市構成的南部高效生態經濟示范區。

五大舉措

推進鄭州國家中心城市建設

方案多次提到鄭州國家中心城市建設是中原城市群的“重中之重”。如何推進鄭州國家中心城市建設?方案從五個方面提出實施目標。

一是打造交通和物流中樞開辟加密連接全球主要航空樞紐的貨運航線和洲際客運航線,形成覆蓋全球的國際客貨運航線網絡,增強航空樞紐功能。加快建設鄭州南站和高鐵快件物流集散中心,完善國際鐵路集裝箱中心站功能,拓展鐵路樞紐對外通道網絡,鞏固提升全國鐵路樞紐功能。推進鄭州現代物流創新發展試點城市和示范物流園區建設,推動航空港、鐵路港、公路港、出海港(國際陸港)一體協同,建設物流一體化公共信息平臺,打造多式聯運國際物流中心。

二是全面提升綜合經濟實力做大做強高端裝備、電子信息、汽車及零部件等主導產業,發展壯大新一代智能終端、電子核心基礎部件、智能制造裝備、生物醫藥、高端合金材料等新興產業,培育一批國際知名創新型領軍企業,形成若干具有國際競爭力的產業集群。加快鄭東新區金融集聚核心功能區、鄭州期貨交易所等平臺發展,積極引進跨國公司和企業區域性、功能性總部。創新發展商務服務、信息服務、文化創意、健康養老等服務經濟。推進龍子湖智慧島建設和中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設,在下一代信息網絡、生命科學、人工智能等前沿領域培育一批未來產業。

三是建設全國重要創新科教中心推進鄭洛新國家自主創新示范區建設,培育產業技術研究院等新型研發機構,建設制造業創新中心。開展一流大學、一流學科建設,引進國內外高水平大學和國家級科研院所設立分支機構,建設全國重要科教中心。深入推進放管服改革,構建普惠性創新激勵政策。

四是構筑內陸開放型經濟高地高水平推進鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區等國家級戰略平臺建設,集聚境內外先進技術、高端人才和企業。拓展鄭州國際航空口岸、鐵路口岸功能,提高功能性口岸、海關特殊監管區域運行效率,發展壯大口岸經濟。拓展東聯西進的陸海通道,推進與“一帶一路”沿線重要口岸互聯互通,建設雙向經貿產業合作園區和海外物流基地,提升在新亞歐大陸橋經濟走廊建設中的重要節點作用。

五是建設國際化現代都市推進生態綠地系統建設,構筑主城區綠色生活圈、城市周邊生態隔離圈、外圍森林防護圈,營造美麗宜居環境。傳承創新古都文化、功夫文化、根親文化和儒釋道文化,提升嵩山論壇等對外文化交流影響力,培育一批知名文化品牌,建設國際文化大都市。提升主城區現代商貿、文化傳承、生活宜居功能,加快航空港區、東部新城區、南部新城區、西部新城區開發建設,引領鄭州大都市區加快發展。

錯位發展

建設中原都市群,朋友圈力量大

對建設鄭州大都市區,方案提出,加強對大都市區發展引導。制定出臺建設鄭州大都市區的政策性文件,編制大都市區空間規劃,引導各市錯位、互補發展。

中心

提升鄭州主城區創新經濟發展能級,加快航空港國際門戶樞紐和國際物流中心建設,深入推進鄭汴一體化,打造體現大都市區國際競爭力和影響力的主要承載區,促進鄭州與新鄉、焦作、許昌融合發展。

大都市區次級中心

增強大都市區次級中心綜合服務功能。開封市在交通、產業、生態、公共服務等領域,強化與鄭州的互聯互通互融,重點發展文化旅游、裝備制造等產業,深入開展產城融合試點示范,建設新型工業化城市和國際文化旅游名城。

新鄉市加快推進區域創新中心建設,做強生物醫藥、裝備制造、健康旅游等產業,建設先進制造業基地和健康休閑基地。

焦作市加快轉型發展,重點培育壯大裝備制造、新能源汽車、文化旅游、食品工業等產業,建設新型工業城市、國際文化旅游名城和健康養生基地。

許昌市加強與航空港區對接,重點壯大智能電網裝備、新材料、新能源汽車等產業,建設先進制造業基地和區域現代物流中心。

大都市區新興增長中心

為建設好鄭州大都市區,我省還要培育大都市區新興增長中心。建設便捷高效的大都市區綜合交通網絡。規劃建設重點產業發展走廊。構建大都市區生態網絡。

有了這個“群”民生利好多

交通 全面建成“米”字形高速鐵路網

2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線

構建國際骨干運輸網絡。吸引大型航空公司和物流集成商集聚發展,建設國內、國外航空雙樞紐,到2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線、5條以上洲際客運航線。

開通鄭州機場至國內主要城市的“空中快線”,建成信陽明港、商丘、安陽等支線機場和林州、西華、鹿邑等15個通用機場,開工建設平頂山魯山機場,研究南陽姜營機場搬遷。

全面建成“米”字形高速鐵路網

2019年建成鄭萬、鄭阜高鐵,2020年建成鄭濟高鐵鄭州至濮陽段、太焦高鐵、商合杭高鐵,開工建設京九高鐵霸州至商丘段、阜陽至九江段。

拓展高速鐵路區域連接線,建成蘭考至菏澤高鐵,規劃研究寧西高鐵、運三高鐵。

打通8處高速公路省際通道

推進國家高速公路繁忙路段拓寬改造,打通8處高速公路省際通道,規劃建設濮陽—湖北陽新高速。

建設高等級內河航道300公里以上,形成4條通江達海的水上通道。并且,將加強城市群城際交通網建設。提升綜合交通樞紐功能。

環境 多舉措實施藍天碧水工程

實施藍天工程。到2017年,全面完成燃煤機組超低排放改造,全面實施每小時65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造,完成石化企業揮發性有機物排放達標整治,淘汰黃標車,優良天數達200天以上。

實施碧水工程。2019年,四大流域水質優良比例總體達57%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下,省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%,南水北調中線水源地及總干渠水質穩定達到Ⅱ類,全面建立省轄市淮河、黃河、海河流域主要河流環境流量調度機制,省轄市、省直管縣(市)、縣級市全面消除黑臭水體,縣城基本完成黑臭水體整治任務。

健康 優先打造6個國家區域醫療中心

方案提出,建設健康中原,提升醫療衛生服務質量和水平。優先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫骨傷等6個國家區域醫療中心。

實施縣級醫院達標工程,建設80個縣級綜合醫院(含中醫醫院)和300個臨床重點???。

教育 支持鄭州大學、河南大學等爭創一流大學

方案提出,提升高校創新人才培養能力。

實施中西部高?;A能力建設工程(二期),繼續推進優勢特色學科建設工程,著力建設7~10所特色骨干高校、10個左右優勢學科和20個左右特色學科。

支持鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創一流大學。

積極引進嫁接國內外名校開展合作辦學,共建高水平大學(學院)。

提升職業教育發展水平。引導一批普通本科高校向應用型轉變,重點建設10所左右示范性應用技術類型本科院校。

增加基本公共教育供給。實現每個鄉鎮有1~2所標準化公辦中心幼兒園。實施義務教育公辦學校標準化建設,新建改擴建中小學3500所左右。完成200所左右普通高中學校改造。

加強高技能人才培養開發。實施全民技能振興工程,“十三五”期間完成各類職業培訓1500萬人次以上。實施專業技術人才知識更新工程,每年培訓10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。

三步走,2025全面邁向世界級城市群

重點突破階段(2017~2020年)

重點推進鄭州國家中心城市建設,全面提升綜合交通樞紐、現代物流中心、經濟中心、科創中心和對外開放門戶功能,促進與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合,現代化大都市區發展空間格局基本形成,引領帶動中原城市群發展核心增長極地位初步確立。加快推進洛陽城市群副中心城市建設。

全面推進階段(2020~2023年)

鄭州國家中心城市建設取得重大進展,輻射帶動能力顯著增強,大都市區便捷交通網絡全面形成,產業復合走廊基本建成,集聚形成一批國內領先的優勢產業集群。洛陽副中心城市實力進一步提升,與豫西各市聯動發展格局基本形成。

整體提升階段(2024~2025年)

到2025年,中原城市群一體化發展全面實現,綜合實力和在全國發展大局中的地位進一步提升,人口和經濟聚集度進一步提高,帶動全國經濟新增長極地位得到全面鞏固和加強,成為承東啟西、支撐發展、引領中西部、服務全國、融入全球的門戶,全面向世界級城市群邁進。


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